國務(wù)院總理李強簽署第831號國務(wù)院令,公布《供水條例》(以下簡稱《條例》),自2026年6月1日起施行。
為保障供水安全筑牢法治基石
中國灌溉排水發(fā)展中心副主任 胡孟
供水安全事關(guān)億萬民生福祉。黨中央、國務(wù)院高度重視供水安全工作,習(xí)近平總書記強調(diào)“飲水安全是人民生活的一條底線”?!稐l例》的制定與實施,首次在行政法規(guī)層面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水,為保障城鄉(xiāng)居民供水安全、促進(jìn)供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障,進(jìn)一步夯實了國家水安全與民生福祉的法治根基。
一、《條例》出臺的重要意義
進(jìn)入新發(fā)展階段,我國城鄉(xiāng)供水格局正在發(fā)生深刻調(diào)整,其突出矛盾已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,人民群眾對供水的安全性、穩(wěn)定性和便捷性提出了更高要求。與此同時,城鄉(xiāng)供水發(fā)展不平衡的問題依然存在,迫切需要從法治層面促進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展。近年來,很多省份已經(jīng)制定了農(nóng)村供水地方性法規(guī)或政府規(guī)章,迫切需要有上位法的支持;國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》從標(biāo)準(zhǔn)層面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,需要從法律層面進(jìn)行完善;各級人大代表和政協(xié)委員通過建議、提案等形式多次呼吁農(nóng)村供水立法,迫切需要立法響應(yīng)人民訴求。因此,《條例》的出臺,是立足我國國情與水情,積極回應(yīng)時代發(fā)展需要和人民關(guān)切的重要舉措,也是推動城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展、保障飲水安全的必然選擇。
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基?!稐l例》強調(diào)對供水工程建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,在法治層面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展?!稐l例》關(guān)注供水安全保障,強化運行維護,提升供水穩(wěn)定性和應(yīng)急能力,為改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供了堅實的供水支撐和法治保障。
二是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。民以食為天,食以水為先?!稐l例》堅持以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,通過明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強化水質(zhì)檢測、提升服務(wù)便捷度等規(guī)定,著力解決人民群眾急難愁盼的供水安全問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是推動城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展的法治引擎?!稐l例》清晰界定了政府、企業(yè)、社會的權(quán)責(zé)邊界,構(gòu)建了協(xié)同高效的現(xiàn)代化治理格局,為到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化提供了強有力的法治支撐?!稐l例》通過構(gòu)建激勵與約束并重的機制,鼓勵科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng),引導(dǎo)社會資本參與,完善價格形成機制,為破解發(fā)展瓶頸、激發(fā)內(nèi)生動力、推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)變指明了方向,必將引領(lǐng)供水事業(yè)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的新發(fā)展階段。
二、《條例》的特色與亮點
《條例》堅持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)思維相統(tǒng)一,既體現(xiàn)全局性、戰(zhàn)略性,又注重實效性、可操作性,形成了若干具有前瞻性和示范意義的制度安排。
(一)保障城鄉(xiāng)供水安全性
供水安全直接關(guān)系居民健康、公共安全與社會穩(wěn)定?!稐l例》適用范圍包括城市供水和農(nóng)村規(guī)模化供水,從法律層面將農(nóng)村規(guī)?;┧状蚊鞔_納入,提出農(nóng)村規(guī)模化供水以外的農(nóng)村供水另行制定管理辦法,是推動城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化的重要舉措?!稐l例》是農(nóng)村供水領(lǐng)域首次在國家層面立法,為農(nóng)村供水安全提供了法治保障。
(二)彰顯供水服務(wù)人民性
供水質(zhì)量和服務(wù)涉及千家萬戶?!稐l例》堅持以服務(wù)提升為核心,對供水主管部門和供水單位在保障穩(wěn)定水壓、連續(xù)供水、信息公開、處理投訴等方面設(shè)定明確義務(wù),要求提供安全便利、連續(xù)穩(wěn)定、計量準(zhǔn)確、公開透明的供水服務(wù)。這些規(guī)定既契合高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級對供水可靠性的要求,也回應(yīng)了人民對美好生活的向往,為保障人民安居樂業(yè)奠定了堅實的供水基礎(chǔ)。
(三)突出供水保障系統(tǒng)性
依法治水是一個系統(tǒng)工程?!稐l例》通過系統(tǒng)性制度設(shè)計構(gòu)建多層次供水安全防線。《條例》建立了從“水源”到“水龍頭”的全過程供水保障體系,對供水水源、工程建設(shè)、經(jīng)營和服務(wù)、設(shè)施管理和保護等環(huán)節(jié)均進(jìn)行明確規(guī)定,系統(tǒng)防范水質(zhì)污染、工程缺陷與運行風(fēng)險。專章規(guī)定應(yīng)急管理與處置,明確預(yù)案編制、物資儲備、風(fēng)險管控、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置等要求,全面提升供水安全韌性水平。
(四)強化發(fā)展動力科技性
沒有數(shù)智化就沒有現(xiàn)代化?!稐l例》將科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)提升至重要的戰(zhàn)略位置。規(guī)定國家鼓勵和支持供水科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用,加強供水人才培養(yǎng),促進(jìn)供水科技進(jìn)步,提升供水工作的自動化、數(shù)字化、智能化水平,將為供水水質(zhì)監(jiān)測、壓力調(diào)控、管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用提供動力,推動供水從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理的轉(zhuǎn)變。
(五)健全責(zé)任體系協(xié)同性
供水保障環(huán)節(jié)多、鏈條長、涉及部門廣,必須進(jìn)行清晰的權(quán)責(zé)劃分和高效的部門協(xié)同?!稐l例》著力構(gòu)建體系化的責(zé)任框架,明確縣級以上地方人民政府對供水安全保障承擔(dān)主體責(zé)任,統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決供水重大問題。規(guī)定了地方人民政府及相關(guān)部門對水源保護、工程建設(shè)、供水經(jīng)營服務(wù)、供水設(shè)施管理保護等的監(jiān)管責(zé)任。規(guī)定了供水單位加強巡查檢查和運行維護、確保供水水質(zhì)、不間斷供水等義務(wù)。規(guī)定了建設(shè)活動影響供水設(shè)施安全相關(guān)管理要求以及用戶安全、節(jié)約用水的義務(wù),形成“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、企業(yè)主責(zé)、社會參與”治理格局。
(六)增強法規(guī)制度權(quán)威性
《條例》確立了激勵與約束并重的原則。在激勵方面,明確規(guī)定對在供水工作中作出顯著成績的單位與個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵,這有助于營造崇尚實干、積極作為的行業(yè)氛圍。在約束方面,對危害供水安全、破壞設(shè)施、服務(wù)違規(guī)等行為設(shè)定了明確法律責(zé)任,增強法律的權(quán)威性和約束力。
三、加強《條例》貫徹落實
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,良法貴在落實?!稐l例》出臺后,在加強學(xué)習(xí)宣貫的同時,關(guān)鍵在于要將其轉(zhuǎn)化為實際效能,更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同,更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義,需要做好以下統(tǒng)籌。一要統(tǒng)籌法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂相關(guān)配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成上下銜接、科學(xué)規(guī)范的法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系。二要統(tǒng)籌法規(guī)與規(guī)劃。在編制和實施相關(guān)規(guī)劃和實施方案時,推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護模式。三要統(tǒng)籌法規(guī)與政策。通過政策支持和“兩手發(fā)力”,持續(xù)推進(jìn)供水工程現(xiàn)代化建設(shè)改造,積極培育和運用數(shù)字孿生等新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展。
《供水條例》為農(nóng)村供水提供有力法治保障
中國水利水電科學(xué)研究院正高級工程師 鄔曉梅
農(nóng)村供水關(guān)系億萬農(nóng)村居民健康福祉,黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。此次《條例》堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)農(nóng)村供水與城市供水共同發(fā)展,為農(nóng)村供水事業(yè)健康發(fā)展提供了有力法治保障。
一、《條例》發(fā)布對促進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義
當(dāng)前,我國農(nóng)村供水已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。近年來,各地推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護模式,農(nóng)村供水保障能力和水平不斷提升。但農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)多的問題仍較突出,與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求相比還有一定差距,尤其是我國在規(guī)范農(nóng)村供水管理問題上缺少國家層面相應(yīng)的法規(guī)保障,難以適應(yīng)新時期農(nóng)村供水工作的實際需要?!稐l例》首次將農(nóng)村規(guī)?;┧{入適用范圍,并提出另行制定農(nóng)村規(guī)?;┧酝獾霓r(nóng)村供水管理辦法,從法治層面破解了城鄉(xiāng)供水二元化問題,也是立足我國國情與水情,推動城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展、保障城鄉(xiāng)居民安全飲水的必然選擇。
二、《條例》著力構(gòu)建從水源到水龍頭的全鏈條規(guī)范體系
《條例》立足城鄉(xiāng)供水實際,針對城鄉(xiāng)供水全流程,著力構(gòu)建全面系統(tǒng)、科學(xué)合理的規(guī)范化供水體系。關(guān)于供水水源,明確要加強供水水源建設(shè)、落實飲用水水源保護區(qū)保護措施等規(guī)定。關(guān)于供水工程建設(shè),提出縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強供水工程統(tǒng)籌規(guī)劃、要與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)范了供水工程從勘察、設(shè)計、施工到監(jiān)理各環(huán)節(jié)要求。關(guān)于供水經(jīng)營和服務(wù),明確了供水單位應(yīng)具備的條件、供水單位和用戶的責(zé)任與義務(wù),強調(diào)供水單位應(yīng)不斷提高供水服務(wù)質(zhì)量和效率、用戶應(yīng)安全節(jié)約用水并按時繳納水費,并提出要健全完善農(nóng)村供水價格形成機制等。關(guān)于供水設(shè)施管理和保護,規(guī)定要規(guī)范開展水源、水廠、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施的運行維護,落實安全保護措施,防范運行風(fēng)險、確保安全運行。關(guān)于應(yīng)急管理與處置,明確預(yù)案制定、物資配備、風(fēng)險管控、應(yīng)急響應(yīng)和處置等要求,規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件和應(yīng)急供水管理。
三、《條例》明確各方責(zé)任,發(fā)揮法治剛性約束作用
《條例》明確了縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)供水安全保障承擔(dān)主體責(zé)任,強化了政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌解決供水工作重大問題、經(jīng)費保障等方面的責(zé)任;明確了政府部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)供水相關(guān)工作;明確了供水單位管理責(zé)任。《條例》明確國家鼓勵和支持供水科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用,加強供水人才培養(yǎng),促進(jìn)供水科技進(jìn)步,提升供水工作的自動化、數(shù)字化、智能化水平,對供水工作成績顯著的單位和個人給予獎勵。同時,《條例》明確了影響供水安全、供水工程建設(shè)管理違規(guī)、供水工作玩忽職守等行為的法律責(zé)任,可有效發(fā)揮法治剛性約束作用。
《條例》正式實施后,建議在法規(guī)運行的各個環(huán)節(jié)不斷探索,保障條例落實落細(xì);加強《條例》的宣貫工作,讓各級政府及相關(guān)部門、企業(yè)、用戶等各類主體按規(guī)定做好全過程供水保障工作,切實推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展。
推動供水法治建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展
浙江省水利廳黨組成員、副廳長 朱留沙
習(xí)近平總書記十分重視農(nóng)村飲水安全,在浙江工作期間強調(diào)“農(nóng)村飲用水應(yīng)得到妥善解決”,2003年親自部署“千萬農(nóng)民飲用水工程”,為我國根本解決農(nóng)村供水問題提供了重要遵循。隨著人民群眾飲水需求從“有水喝”到“喝好水”再到“常喝好水”的層層遞進(jìn),如何確保農(nóng)村供水工程能夠建得好、管得好、長收益,已成為一道亟待解決的難題。此次頒布的《條例》對供水工作責(zé)任、供水水源、供水經(jīng)營和服務(wù)、供水設(shè)施管理和保護、供水應(yīng)急管理與處置、法律責(zé)任進(jìn)行全面規(guī)范,對推動農(nóng)村供水事業(yè)具有里程碑意義。
一、明確責(zé)任體系。農(nóng)村供水作為一項系統(tǒng)性民生工程,覆蓋范圍廣、涉及要素多,唯有構(gòu)建“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的責(zé)任體系,才能破解要素瓶頸、提升整體效能?!稐l例》建立起“政府主導(dǎo)+部門協(xié)同+單位運管+技術(shù)支撐”的立體化管理體制。在縱向聯(lián)動上,明確縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)供水安全保障負(fù)主體責(zé)任,統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決供水工作中的重大問題,將供水工作所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。在部門協(xié)同上,明確自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、市場監(jiān)督管理、疾病預(yù)防控制等部門職責(zé),為充分發(fā)揮部門協(xié)同作用、形成工作合力提供保障。在供水運管上,明確供水單位負(fù)責(zé)運行維護其管理的供水設(shè)施,定期巡查檢修,開展安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查治理,與供水主管部門簽訂運營服務(wù)協(xié)議。在技術(shù)支撐上,鼓勵、支持供水科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用,加強供水人才培養(yǎng),促進(jìn)供水科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提升供水工作的自動化、數(shù)字化、智能化水平。
二、突出問題導(dǎo)向。水少、水渾一直是農(nóng)村飲水安全最突出的問題?!稐l例》堅持問題導(dǎo)向,抓住水源水、出廠水兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對水源建設(shè)、水源保護、工程建設(shè)、水質(zhì)檢測等相關(guān)工作作出規(guī)定,確保水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在水量保障上,《條例》要求合理安排、布局供水水源,加強供水水源建設(shè);統(tǒng)籌地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水,實現(xiàn)多源互補;依法開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),落實飲用水水源保護區(qū)保護措施;統(tǒng)籌飲用水水源地水量調(diào)配,加強飲用水水源地水文水資源監(jiān)測等。在水質(zhì)保障上,《條例》要求建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警和信息共享機制,對飲用水水源地的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估;對影響供水水質(zhì)、妨害供水安全、老化失修的供水設(shè)施進(jìn)行更新改造;涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范;供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證;定期檢測原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì);禁止擅自將自行建設(shè)的供水設(shè)施與供水單位的供水設(shè)施連接等。
三、堅持民生為本。群眾呼聲是第一信號、群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)?!稐l例》以提升群眾獲得感為出發(fā)點,對供水經(jīng)營、服務(wù)、管理、維護、應(yīng)急作出了相關(guān)規(guī)定。在提升便捷度方面,《條例》要求供水單位應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式,向社會公開供水報裝接入流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)檢測等信息,并提供信息查詢服務(wù);通過營業(yè)網(wǎng)點、在線辦理等多種服務(wù)渠道,為用戶申請供水報裝接入提供便利等。在提升滿意度方面,《條例》要求供水單位建立供水服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制,若用戶對處理結(jié)果不滿意,可以向供水主管部門投訴;因工程施工、設(shè)備維修等原因確需臨時停止供水的,供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時向社會公告或者書面通知用戶等。
《條例》的頒布實施,標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)供水事業(yè)正式邁入法制化軌道。下一步,需認(rèn)真做好《條例》貫徹落實工作,全面解讀城鄉(xiāng)供水最新制度規(guī)定,按照要求抓好水源工程建設(shè)、規(guī)?;┧l(fā)展和供水管網(wǎng)更新改造,進(jìn)一步深化農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管,推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管全覆蓋,持續(xù)提升農(nóng)村供水保障能力。
《供水條例》頒布出臺為城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展提供堅強法治保障
陜西省城鄉(xiāng)供水安全中心副主任 龐秀明
國務(wù)院頒布的《條例》將農(nóng)村規(guī)?;┧{入適用范圍,這為城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展提供了有力的法治保障,將更加促進(jìn)供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、供水立法的重要意義
習(xí)近平總書記指出,飲水安全是人民生活的一條底線,強調(diào)農(nóng)村飲水安全是鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志。近年來,隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展,城鄉(xiāng)要素流動更加暢通,城市供水管道逐漸向農(nóng)村延伸,擴大了供水覆蓋面,農(nóng)村居民和城市居民飲水實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)“五同”目標(biāo)。截至2025年,陜西城市管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村人口達(dá)486萬人,打破了城鄉(xiāng)供水二元結(jié)構(gòu)困局,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,城鄉(xiāng)供水體系更加優(yōu)化,供水保障水平更加穩(wěn)固。在此背景下,出臺《條例》是十分必要和迫切的,既彌補了農(nóng)村供水國家層面的法律空白,拓展豐富《城市供水條例》內(nèi)容,也通過最頂層、最剛性的制度建設(shè),為規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)供水建設(shè)管理工作提供了堅強的法律支撐。
二、在法治軌道上推進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展
《條例》指導(dǎo)思想是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)城市供水和農(nóng)村供水共同發(fā)展,著力構(gòu)建從水源到水龍頭的全鏈條規(guī)范體系,為深化城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展提供了制度依據(jù)。
(一)城市供水和農(nóng)村供水實現(xiàn)了同法、同治
總則開宗明義指出,從事供水工作、使用供水及其相關(guān)管理活動,適用本條例。適用范圍包括城市供水和農(nóng)村規(guī)模化供水,打破了1994年國務(wù)院發(fā)布的《城市供水條例》一元供水法制格局,在頂層設(shè)計上實現(xiàn)了城市供水和農(nóng)村供水同法同治、同步發(fā)展,更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對美好生活的供水需要。
(二)城鄉(xiāng)供水建設(shè)管理實現(xiàn)了同標(biāo)、同規(guī)
《條例》正文第二章至第七章,在供水水源、工程建設(shè)、經(jīng)營和服務(wù)、設(shè)施管理和保護、應(yīng)急管理與處置及法律責(zé)任上不再區(qū)分城市供水和農(nóng)村供水,實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)定,進(jìn)一步體現(xiàn)了供水事業(yè)發(fā)展堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,將有力支撐供水安全保障能力提升。
(三)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)實現(xiàn)了同質(zhì)、同監(jiān)管
《條例》對供水水質(zhì)提出了明確要求,供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測指標(biāo)、檢測頻率和檢測方法,定期檢測原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì),保證供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。省級以上人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全供水水質(zhì)監(jiān)測體系。
(四)城鄉(xiāng)供水責(zé)任和服務(wù)實現(xiàn)了同責(zé)、同服務(wù)
《條例》強化責(zé)任和服務(wù),明確縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)供水安全保障承擔(dān)主體責(zé)任,加強對供水工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決供水工作中的重大問題,將供水工作所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。供水主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強對供水經(jīng)營和服務(wù)、供水設(shè)施運行維護等情況的監(jiān)督檢查。第四章供水經(jīng)營和服務(wù)對供水單位提出了明確詳細(xì)的要求,同當(dāng)前農(nóng)村供水“三個責(zé)任”“三項制度”和健全縣域統(tǒng)管專業(yè)化管護機制緊密契合,其最終目的是促進(jìn)供水服務(wù)均等化。
三、加強《條例》的貫徹落實工作
為確?!稐l例》順利實施,應(yīng)當(dāng)著重開展三方面工作:一是抓好宣傳貫徹。采取多種形式做好《條例》的宣傳解讀和培訓(xùn)等工作,使各級水利部門、供水單位、供水工作人員充分知曉和準(zhǔn)確掌握《條例》內(nèi)容,為《條例》順利實施營造良好社會氛圍。二是完善配套制度。依據(jù)《條例》,結(jié)合城鄉(xiāng)供水實際,修訂完善地方性法規(guī)、規(guī)章;及時出臺更為具體、操作性更強的供水水價、水源建設(shè)等相關(guān)配套規(guī)定,確?!稐l例》落地落實。三是加強監(jiān)督檢查。指導(dǎo)各地掌握運用《條例》開展工作,通過《條例》解決供水實際困難和法律糾紛,依法查處違法行為,維護城鄉(xiāng)群眾用水權(quán)益。
來源:中國水利